Conceptul proiectului și autorizarea
Soluția devine autorizabilă: angajamentele DNSH trebuie să se regăsească în planșe.
Codul construcțiilor (Legea nr. 169/2026) prevede aici stadiul 2, conceptul proiectului, și stadiul 3, soluțiile de bază și autorizarea, cu proiectul pentru autorizarea construirii (PAC). Sub Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 (articolul 577 din Cod) se trece direct la documentația tehnică pentru autorizare (D.T.A.C.). Certificatele de urbanism emise înainte de 25 august 2026 rămân valabile, iar autorizația se emite după legea de la data emiterii lor (articolul 582).
Ce se face în această etapă
- Proiectantul elaborează conceptul, cu soluția de principiu și conceptul energetic.
- Beneficiarul recepționează obligatoriu conceptul, cu costul preliminar comparat cu bugetul.
- Un registru de corelare verifică dacă angajamentele DNSH („a nu prejudicia în mod semnificativ”) se transpun în soluția tehnică.
- PAC se verifică de verificatori atestați, după clasa de consecințe (CC1–CC4); clasa cea mai redusă este exceptată.
- Se obțin avizele și actul de mediu, apoi autorizația de construire.
Documentele DNSH ale etapei
| Document | Cine îl întocmește | Ce dovedește |
|---|---|---|
| Conceptul proiectului, cu conceptul energetic | Proiectantul; recepționat de beneficiar | Soluția integrează angajamentele DNSH |
| Registrul de corelare DNSH – soluție tehnică | Expertul DNSH, cu proiectantul | Fiecare concluzie DNSH are corespondent în soluție |
| PAC (D.T.A.C. sub HG 907/2016) | Proiectantul; verificatori atestați | Măsurile de mediu sunt în planșe |
| Actul de reglementare al autorității de mediu, avizele și acordurile | Autoritățile emitente | Condițiile impuse proiectului |
| Matricea autorizărilor, avizelor și condiționărilor | Beneficiarul, cu expertul de mediu | Fiecare condiție are responsabil, termen și dovadă |
| Referatul de verificare pentru cerința „igienă, sănătate și mediu înconjurător” | Verificatorul atestat | Cerința respectată; modificările neevaluate semnalate |
| Raportul de analiză de proiect a angajamentelor DNSH | Expert DNSH independent de proiectant | Fiecare angajament DNSH apare în concept și PAC |
| Autorizația de construire | Autoritatea emitentă | Dreptul de a executa lucrările conform PAC |
Documentele de imunizare climatică ale acestei etape sunt prezentate în secțiunea Imunizarea climatică.
Ce se verifică
- Conceptul energetic: anvelopa, sursele de energie, instalațiile, agenții frigorifici, combustibilii.
- Aceeași soluție în memoriul de mediu, concept și PAC; condițiile avizelor, cu responsabil și termen.
- Lucrări: referatul verificatorului atestat semnalează modificările neevaluate, când există act de mediu (articolul 277 alineatul (3)); raportul de analiză de proiect compară registrul cu planșele.
- Echipamente: fără audit separat; conceptul fixează lista echipamentelor pentru care se cer dovezi la achiziție.
- Servicii: contractul de proiectare se verifică pe livrabile (strategie de sustenabilitate, concept energetic).
Verificările independente sunt recomandate; devin obligatorii numai când le cer ghidul apelului, contractul de finanțare sau caietul de sarcini. Verificarea de către verificatorii atestați rămâne obligatorie prin lege.
Atenție
- Conceptul recepționat fără verificarea angajamentelor DNSH fixează soluția; corectarea cere reproiectare, uneori reautorizare.
- O soluție diferită între memoriul de mediu, concept și PAC devine modificare neevaluată.
Cum vă putem ajuta
Pentru documentele din această pagină, EthicPro Consulting oferă:
- Analize și auditări DNSH — autoevaluarea și analiza DNSH, rapoartele pentru lucrări și auditurile pentru echipamente, în etapa în care se află proiectul.
- Servicii DNSH și Imunizare Climatică pentru construcții — corelarea cerințelor DNSH și climatice cu proiectarea, achizițiile, execuția și recepția lucrărilor.
Tariful și termenul se stabilesc prin ofertă, după documentele proiectului.
Articole conexe
Ghidurile din Resurse care detaliază subiectele acestei pagini:
- Proiectarea instalațiilor de apă și canalizare din clădiri
- Instalațiile electrice și paratrăsnetul în clădirile finanțate
Legislație, surse și limitele informațiilor
Legislația aplicabilă
- Legea nr. 169/2026 — Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor; conceptul, PAC și autorizarea, actul de mediu, verificarea proiectelor, clasele de consecințe, reziliența, certificatele anterioare (articolele 249, 264, 269, 276–277, 370, 384–385, 440, 498–504, 582). Monitorul Oficial, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026.
- Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 — documentația tehnică pentru autorizarea executării lucrărilor (D.T.A.C./D.T.A.D.); aplicabilă proiectelor prevăzute la articolul 577 din Cod.
- Legea nr. 292/2018 — evaluarea impactului asupra mediului; decizia etapei de încadrare și acordul de mediu.
- Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, republicată — cerințele de performanță energetică verificate la autorizare.
- Regulamentul (UE) 2020/852 — articolul 17, prejudiciul semnificativ. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj
- Regulamentul (UE) 2021/1060 — articolul 9 alineatul (4) DNSH. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj
Alte surse
- Metodologiile privind imunizarea la schimbările climatice și DNSH ale autorităților de management ale programelor regionale 2021–2027, pentru actele de mediu cerute la depunere și la contractare.
Limitele informațiilor
Pagina descrie etapa de concept și autorizare în general. Fiecare proiect are contextul lui: amplasamentul, tipul construcției, programul de finanțare, soluția tehnică, utilizatorii. Lista avizelor și a condițiilor se stabilește prin certificatul de urbanism al proiectului, nu prin această pagină.
Legislația a fost verificată în perioada 20–26 octombrie 2026. Normele de aplicare ale Codului, inclusiv formularele și procedurile comisiei de acord unic, se adoptă treptat.
EthicPro Consulting®. Sursa: https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/concept-autorizare