# DNSH pe etapele investiției: ce documente se cer și ce se verifică

**Ce dovedește fiecare document, cine îl întocmește și când apare.**

## Ce este DNSH

DNSH („a nu prejudicia în mod semnificativ”) înseamnă că proiectul nu prejudiciază semnificativ niciunul dintre cele șase obiective de mediu ale Taxonomiei (articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852): atenuarea și adaptarea la schimbările climatice, apa, economia circulară, poluarea și biodiversitatea.

Principiul este **condiție de finanțare** prin articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1060 (fondurile 2021–2027) și articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241 (Planul Național de Redresare și Reziliență, PNRR). Actul de mediu nu înlocuiește documentele DNSH.

Dovada este furnizată de autoevaluarea și analiza DNSH; auditările DNSH, verificări independente făcute de un specialist care nu a elaborat documentele, o pot confirma, **în special pentru bunurile achiziționate**: la achiziție, la livrare, la recepție și la punerea în funcțiune. Sunt recomandate și **devin obligatorii numai când le cer** ghidul apelului, contractul de finanțare sau caietul de sarcini. [Ce se verifică în fiecare etapă →](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/verificare-independenta)

## Documentele principale

| Document | Ce dovedește | Când apare de regulă |
| --- | --- | --- |
| Autoevaluarea DNSH | Răspunsul justificat, pe fiecare obiectiv | La depunerea cererii |
| Declarația DNSH | Angajamentul beneficiarului | La depunere, uneori la contractare |
| Analiza DNSH detaliată (raportul DNSH) | Calculele și măsurile pentru obiectivele cu risc | La fezabilitate; actualizată la proiectul tehnic |
| Registrul condițiilor de mediu transferate în contract | Cerințele preluate în caiete de sarcini și contracte | La achiziții |
| Auditările DNSH ale bunurilor achiziționate (echipamente, utilaje, dotări) | Bunul ofertat, livrat și pus în funcțiune corespunde cerințelor DNSH asumate | La achiziție (specificații și ofertă), la livrare, la recepție și punere în funcțiune; apoi în garanție și în exploatare |
| Fișa de recepție de mediu | Ce s-a instalat corespunde angajamentelor | La recepția lucrărilor |
| Rapoartele de monitorizare a indicatorilor de mediu | Valorile măsurate față de cele asumate | Pe perioada de durabilitate |

Ghidul apelului și contractul de finanțare **pot adăuga cerințe proprii**.

Documentele de imunizare climatică sunt prezentate în secțiunea [Imunizarea climatică](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/studii-climatice).

## Două regimuri legale

**De la 25 august 2026** se aplică Legea nr. 169/2026, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Codul construcțiilor), cu opt stadii, de la 0 (definirea strategică) la 7 (utilizarea).

Proiectele din fonduri publice aflate atunci într-o situație de la articolul 577 alineatul (1) literele a)–d) din Cod (lucrări în execuție, proiectare în curs de achiziție, documentații recepționate sau depuse spre aprobare, finanțare aprobată, documentații de actualizat) rămân sub **Hotărârea Guvernului nr. 907/2016** și sub legislația de la data situației. Recepția rămâne sub HG 273/1994, iar urmărirea în exploatare sub HG 766/1997.

## Cine întocmește documentele

- Beneficiarul răspunde în fața autorității de management, **indiferent cine a elaborat documentele**.
- Proiectantul dă soluția tehnică, studiile de teren, conceptul energetic și, sub Cod, strategia de sustenabilitate; expertul DNSH sau de mediu, analiza pe șase obiective.
- Autoritatea de mediu emite decizia etapei de încadrare, acordul de mediu sau clasarea notificării.
- Autoritățile de management și de audit controlează dosarul pe perioada de durabilitate.

## Verificarea independentă pe etape

- Inițierea: auditul pre-achiziție al terenului, la cumpărarea unui teren.
- Studiul de fezabilitate și DALI: raportul de verificare independentă a documentației DNSH; auditul DNSH al variantelor de echipare.
- Conceptul și autorizarea: raportul de analiză de proiect a angajamentelor DNSH.
- Proiectul tehnic și achizițiile: raportul DNSH al documentației de achiziție; auditul DNSH al specificațiilor și auditul DNSH al ofertei pentru echipamente.
- Execuția: raportul DNSH de verificare pe șantier; auditul DNSH la livrarea echipamentelor.
- Recepția: raportul de recepție de mediu; auditul DNSH de recepție și punere în funcțiune a echipamentelor.
- Garanția: auditul post-implementare; auditul DNSH al echipamentelor în perioada de garanție.
- Exploatarea: auditul de conformitate în operare; auditul DNSH periodic al echipamentelor.

La servicii se verifică **contractul și, separat, prestatorul**.

## Paginile etapelor

1. [Inițierea investiției](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/initiere)
2. [Studiul de fezabilitate și DALI](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/sf-dali)
3. [Conceptul și autorizarea](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/concept-autorizare)
4. [Proiectul tehnic și achizițiile](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/pth-de-achizitii)
5. [Execuția lucrărilor](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/executie)
6. [Recepția și cartea tehnică](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/receptie-cartea-tehnica)
7. [Garanția și recepția finală](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/garantie-receptie-finala)
8. [Exploatarea și monitorizarea](https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape/exploatare-monitorizare)

## Atenție

- O declarație DNSH de o pagină, fără analiză pe obiective, **nu este o autoevaluare** și poate fi respinsă sau contestată.
- Cerințele de mediu care nu sunt preluate în caietul de sarcini și în contract **nu mai pot fi urmărite la recepție**.

## Întrebări frecvente

**Este obligatoriu principiul DNSH pentru proiectele finanțate din fondurile europene 2021–2027 sau din PNRR?**
Da, ca condiție de finanțare, prin articolul 9 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2021/1060 (fondurile 2021–2027) și articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241 (Planul Național de Redresare și Reziliență, PNRR). Dovada este furnizată de autoevaluarea și analiza DNSH.

**Acordul de mediu înlocuiește documentele DNSH?**
Nu. Actul de mediu emis de autoritatea de mediu (decizia etapei de încadrare, acordul de mediu sau clasarea notificării) nu înlocuiește documentele DNSH, iar analiza pe șase obiective o face expertul DNSH sau de mediu.

**Cine răspunde pentru documentele DNSH ale proiectului?**
Beneficiarul răspunde în fața autorității de management, indiferent cine a elaborat documentele. Proiectantul dă soluția tehnică, iar expertul DNSH sau de mediu, analiza pe șase obiective; autoritățile de management și de audit controlează dosarul pe perioada de durabilitate.

**Este suficientă o declarație DNSH în locul autoevaluării?**
Nu. O declarație DNSH de o pagină, fără analiză pe obiective, nu este o autoevaluare și poate fi respinsă sau contestată; autoevaluarea dă răspunsul justificat pe fiecare obiectiv, iar declarația exprimă angajamentul beneficiarului.

## Cum vă putem ajuta

Pentru documentele din această pagină, EthicPro Consulting oferă:

- [Analize și auditări DNSH](https://www.ethicpro-mediu.com/servicii/dnsh) — autoevaluarea și analiza DNSH, rapoartele pentru lucrări și auditurile pentru echipamente, în etapa în care se află proiectul.
- [Servicii DNSH și Imunizare Climatică pentru construcții](https://www.ethicpro-mediu.com/servicii) — corelarea cerințelor DNSH și climatice cu proiectarea, achizițiile, execuția și recepția lucrărilor.

Tariful și termenul se stabilesc prin ofertă, după documentele proiectului.

## Legislație, surse și limitele informațiilor

**Legislația aplicabilă**

- Regulamentul (UE) 2020/852 — Taxonomia; articolul 17 definește prejudiciul semnificativ pe cele șase obiective de mediu. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj
- Regulamentul (UE) 2021/1060 — dispozițiile comune pentru fonduri 2021–2027; articolul 9 alineatul (4) DNSH, articolul 65 durabilitatea operațiunilor. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj
- Regulamentul (UE) 2021/241 — Mecanismul de redresare și reziliență; articolul 5 alineatul (2) DNSH pentru măsurile din PNRR. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj
- Comunicarea Comisiei 2023/C 111/01 — Orientările tehnice privind aplicarea principiului DNSH în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, forma actualizată. https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2023/111/oj
- Regulamentul delegat (UE) 2021/2139 — criteriile tehnice de examinare pentru climă; apendicele A descrie evaluarea riscurilor și vulnerabilității climatice. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2021/2139/oj
- Legea nr. 169/2026 — Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor; ciclul de viață al proiectului investițional (articolele 478–537), strategia de sustenabilitate (articolul 404), dispozițiile tranzitorii privind proiectul investițional (articolul 577). Monitorul Oficial, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026.
- Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 — etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice pentru investițiile din fonduri publice; aplicabilă proiectelor prevăzute la articolul 577 din Cod.
- Hotărârea Guvernului nr. 273/1994 — Regulamentul privind recepția construcțiilor, cu modificările aduse prin HG nr. 343/2017; rămâne în vigoare până la modificare.
- Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 — regulamentele privind calitatea în construcții, inclusiv urmărirea comportării în exploatare; anexele 1–5 rămân în vigoare.
- Regulamentul (CE) nr. 66/2010 — eticheta ecologică a UE, acordată de organisme competente independente; poate fi cerută în achizițiile publice, cu acceptarea echivalentelor, potrivit regulilor privind etichetele din legislația achizițiilor. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2010/66/oj
- Regulamentul (CE) nr. 1221/2009 — sistemul de management de mediu și audit al UE (EMAS); atestă organizația, prin verificatori de mediu acreditați. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1221/oj
- Legea nr. 372/2005 privind performanța energetică a clădirilor, republicată — auditul energetic și certificatul de performanță energetică, întocmite de auditori energetici pentru clădiri atestați.

**Alte surse**

- Metodologiile privind imunizarea la schimbările climatice și DNSH adoptate de autoritățile de management ale programelor regionale 2021–2027 (de exemplu Programul Regional Nord-Est, versiunea 2, 2023; Programul Regional București-Ilfov, iunie 2023).
- Nota explicativă a Comisiei EGESIF_21-0025-00 din 27 septembrie 2021 privind aplicarea DNSH în politica de coeziune.
- Comisia Europeană, Protocolul UE privind gestionarea deșeurilor din construcții și demolări, cu ghidurile pentru auditurile înainte de demolare și renovare, ediția actualizată 2024.
- Standardele EN 15804+A2 și ISO 14025, pentru declarațiile de mediu pentru produs.

**Limitele informațiilor**

Această pagină este o prezentare generală a documentelor DNSH pe etapele unei investiții. Fiecare proiect are contextul lui: amplasamentul, tipul construcției, programul de finanțare, soluția tehnică, utilizatorii. Concluziile de aici se citesc prin acest context, iar denumirile și momentele documentelor se adaptează la ghidul apelului și la contractul de finanțare, fără a fi preluate ca atare într-un dosar.

Legislația citată a fost verificată în perioada 20–26 octombrie 2026. Codul construcțiilor este un act recent, ale cărui norme de aplicare se adoptă treptat; metodologia de încadrare în clase de consecințe și conținutul-cadru al devizului pe categorii de lucrări urmează să fie stabilite prin acte ulterioare.

Sursa: https://www.ethicpro-mediu.com/documentatii/etape · EthicPro Consulting®